中國鋼鐵產（chǎn）業已成最具國際競爭力產業（下）
第五，麵臨綠色製造挑戰。
一是還沒有全（quán）麵實現綠色製造。目前部分企業在有組織排放方麵已經優於德國、日本的先進企業，但在無組織排放（fàng）方（fāng）麵，如：運輸、現場抑塵等還需進一步（bù）提高標準，加（jiā）強治（zhì）理。另外，企業環保投（tóu）入壓力大，噸（dūn）鋼成本增加了200元（yuán）。
二（èr）是大規模搬遷影響到部分企業生存。大規模搬遷在短期內有緩解城市汙染問題（tí）等（děng）積極（jí）作用，但客觀上造成（chéng）企業經營資產大量（liàng）浪費，經（jīng）營風險加大。
為實現鋼鐵企業的高質量發展，需要政府和企（qǐ）業共同努力。政府要為（wéi）鋼鐵企業改革發展提供穩定環境和正向激勵，企業（yè）要繼續加大改革和創（chuàng）新力度，在產品、技術、管（guǎn）理、資（zī）產回報、勞動效率等方麵達到國際先進水平。
鋼鐵
一方麵是政策建議。
第一，加快國有企業改革，進一步提升企業效率。
一是加快國有鋼鐵企業集團的（de）混合所有製改革。可大幅降（jiàng）低國有股權，對已明（míng）確為國有資本投資公司試點的鋼鐵企業，可重新（xīn）界定投資（zī）領域，提升為材料產（chǎn）業。
二是進一步深化勞動製度改革。建議支持內部（bù）分流、轉崗就業等多渠道解決人員分流安置。對於轉崗就業，地方政府應協（xié）助（zhù）企業對員工進（jìn）行（háng）培訓和提供信息服務，共同實現勞（láo）動（dòng）力資（zī）源的重新優化配置。
第二，消除阻礙因素，發揮市場力量在行業整合中的作用，形成國內競爭大格（gé）局。
一是消除阻礙（ài）行業重組的（de）障礙。鋼鐵行業（yè）的市場化重組（zǔ）一直（zhí）麵臨地方保護、財稅分配、人員安（ān）置等方麵的（de）問題，需要政府部門予以解決。一些國有企業並購出現了“購而不並”、“重而不整”現象，也與行政幹預過多和公司治理不到位有關。各（gè）地（dì）政府應遵循市場經濟原則，減少對企業的不當（dāng）幹預（yù），支持企（qǐ）業並購重組。
二是發揮國有資本投資運營公司和產業並購（gòu）基金的作用，推（tuī）進國內競爭大格（gé）局的形成。研究聯（lián）合重組方（fāng）向（xiàng）和路徑，可以寶武集團、沙鋼等優秀龍頭企業為主，逐（zhú）步形成（chéng）國內幾（jǐ）大聯合集團競爭的市場格局。
三是發揮行（háng）業協會、規劃院的指導作用。我國鋼鐵協會、規劃院一（yī）直（zhí）參與鋼鐵（tiě）產業的發展（zhǎn）建設，具有很高的專業能力和影響力，可以作為第（dì）三方發揮組織（zhī）與協調作用。
第三，完善環境標準管理製度，激（jī）勵鋼鐵企業（yè）綠色化發（fā）展。
一是重環境標準輕規模標準。堅決放棄規模（mó）標準管（guǎn）理（lǐ），完善（shàn）環境標準管理。對於產能大或（huò）環境容量小的地區，可以適度提高排放標準。加強環境排放檢測（cè），對於不達標企業，應限期（qī）整改；對達標企業實現不限產、不停產政策。
二是對實現超低排放標準的城市鋼鐵企業實行不搬遷政策。對環境排放達標、產品結構合理的大型企業，可建立城市友好型鋼鐵企業試點。
第四，完善產業創新（xīn）體係，提升企業（yè）創新能力（lì）。
我國企（qǐ）業重視研發投入，同（tóng）時也需要國家加強基礎研究和共性技術方麵的投入，形成（chéng）完整的創新體係。建議行業主管、科技部門發揮組織和引（yǐn）導作用，聯合企業開（kāi）展未來前沿技術的研究。
另一方麵是對企業的建議。
第一，打造產業生（shēng）態圈，引領產業發展。
一是建立合作共贏、長期發展的理念。通過服務平（píng）台（tái）、長期協議、相互（hù）參股、技術和人員交流（liú）等手段，與相關利益方建立長期合（hé）作關係，形成利益共同（tóng）體。
二是打（dǎ）造生態圈。與下遊（yóu）汽車等大企業進行長期合作，共同開發改進產品，提高下遊產業的競爭力；與中小鋼鐵企業緊密合作，形成鋼鐵產業分工（gōng）體係，幫助中小企業向特精尖細分市場發展；此外，加強與國內外鋼企巨頭的合作，在（zài）競合關係中成長。
第二，構築有競爭力的（de）業（yè）務體係。
一是夯實（shí）鋼鐵基礎業務。建立具有全球競爭力的低成本穩定的鋼（gāng）鐵生（shēng）產體製。重點（diǎn）任務是：加快沿（yán）江沿海布（bù）局的調整到位；調（diào）整鋼鐵（tiě）生產結（jié）構，提升電爐煉鋼比例，建立柔性化生產體製；推進實質性重組，提高協同效應，削（xuē）減管理和生產成本；優化產品結構，提高高附加值產品和服務的占（zhàn）比（bǐ）。
二是發展新材料業務。有兩個路徑：一個是以鋼鐵材料技術為基礎（chǔ），延（yán）伸發（fā）展新材料業務；另一個是以鋼鐵用（yòng）戶需求為（wéi）導向，發（fā）展新一代（dài）材料，可與下遊用戶共同開發產品。
三是發展綜合服務業務。向社會提供鋼鐵管理和技術綜合解決方案服務；建立服務平台，利用物聯網和（hé）大數據提供新服務，使大數（shù）據成為核心競爭力。
四是建設敏捷組織。利用物聯網、大數據（jù）、人工智能等技術，改（gǎi）進管理，逐步向服務化、智（zhì）能化轉型。
第三，提高核（hé）心技術研發（fā）能力。
一是加強研發投入。以主力市場為主（zhǔ），開發高性能（néng）產品；開發新一（yī）代生產工藝，提高（gāo）生產（chǎn）效率；加強基礎研究，開發新一代鋼（gāng）材、新一代材料。
二是建立新型開（kāi）放式研發體製（zhì）。整合內部研發資（zī）源，形（xíng）成基礎研發、應用開發、技術改（gǎi）進等多層次研發體係；加強與國內外研發機構的合作（zuò）；積極組織共性（xìng）技術研發聯盟，突（tū）破卡脖子技術；關注世界材料前沿技術，投資並（bìng）購科研初創（chuàng）企業。
第四，提高全球（qiú）資源整合能力。
一是建立穩定的海外資源供應體製。提高海外權益（yì）礦比率，與海（hǎi）外企（qǐ）業合作共同開發（fā）資源；恢複長協機製（zhì），提高長協礦采購占比；聯合國內（nèi）多家企業集體（tǐ）采購，提高（gāo）談判話語權。
二是加快海外布局（jú）。與下遊企業一起“走出去”，建設海外（wài）生產基地；通過跨國並購（gòu）實現全球銷售、加工生產布局；培育海外合作夥伴（bàn），建立全球戰略（luè）聯盟。
（作者（zhě）係國務院發展研究中心企業研究（jiū）所“具有（yǒu）全球競（jìng）爭力的世界（jiè）一流大型企業研究”課題組成員）
來源：經濟參考
